О. Н. Кочева, директор

МБУ «КЦСОН Свердловского района»  

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

В мировой экономике происходят качественные изменения, связанные с глобализацией, неравномерностью развития, обострением конкурентной борьбы между странами, регионами и фирмами. В условиях, когда рынок получает признание в качестве общецивилизационной ценности, сила и мощь любого госу­дарства в большей степени определяются его конкурентоспособ­ностью. Именно обеспечение конкурентоспособности лежит в основе разработки стратегии развития страны, региона, города.

Для экономики, ввергнутой в кризис, нет иной альтернативы выхода из него, как только достижение высокого качества продукции и конкурентоспособности, как на региональном уровне, так и на уровне страны в целом.

Главным всеобщим внешним фактором конкурентоспособности является качество управления. Низкое качество управления в России на всех уровнях иерархии, игнорирование механизмов действия экономических законов и законов организации, научных подходов и принципов, современных моделей управления, приводит к неоправданным политическим и социально-экономическим решениям, неэффективному использованию ресурсов и т.д.

Решение большого количества накопившихся социальных проблем требует формирования новых подходов к государственному управлению. Прежде всего, речь идет об изменении качества управления на уровне органов местного самоуправления. В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, местное самоуправление обеспечивает защиту тех интересов граждан, которые основаны на совместном их проживании на определенной территории, на взаимодействии жителей этой территории.

Главной задачей муниципалитетов сохраняется использование современных конкурентных преимуществ, которыми на сегодняшний день являются: согласование, доверие, партнерство и взаимовыгодное сотрудничество со всеми заинтересованными сторонами, субъектом которых, прежде всего, является население муниципального образования[1].

Создание условий для повышения лояльности и доверия населения к муниципальной власти является главной причиной совершенствования организации управления и внедрения принципов системы менеджмента качества на основе стандарта ГОСТ Р ИСО 9001:2008.

В мировой практике в муниципалитетах внедряют принципы концепции всеобщего управления качеством, разрабатываются и сертифицируются системы менеджмента качества.

Европейским союзом сертификация муниципалитетов на соответствие международных стандартов как обязательное требование было выдвинуто для всех новых членов (Болгария, Босния и Герцеговина, Польша и ряд других стран). Большинство муниципалитетов в Америке и Европе проходили процедуру сертификации системы менеджмента качества на соответствие требованиям международного стандарта ИСО 9001:2000.

В международных стандартах ИСО серии 9000 раскрывается опыт эффективного управления, при этом их применение возможно, в том числе, и в органах местного самоуправления. Вносятся предложения разработке и внедрению систем менеджмента качества применительно к деятельности местных органов управления.

Разработка и внедрение системы менеджмента качества позволит органам местного самоуправления получить ряд дополнительных преимуществ:

- повысить качество и эффективность административно-управленческих процессов;

- разработать показатели результативности и эффективности деятельности муниципальных учреждений;

- повысить имидж муниципального образования для иностранных инвесторов;

- создать единый реестр услуг для населения и организаций;

- повысить эффективность использования ресурсов;

- повысить качество муниципальных услуг, их доступность для граждан и организаций, ориентировать деятельность муниципальных учреждений на интересы потребителей;

- эффективнее осуществлять контроль исполнения решений.

Российский опыт внедрения систем менеджмента качества пока относительно небогат, по сравнению с международным опытом. Ряд администраций уже получили сертификат соответствия на систему менеджмента качества, к ним относятся администрация г. Дзержинский Московской области, администрация г. Шахты Ростовской области, администрация Нового Уренгоя.

В администрации города Красноярска осуществляется внедрение качественных методов управления, в основе которых находится переход на стандарт системы менеджмента качества в сфере предоставления услуг. При этом администрация города Красноярска ориентируется на получение сертификата соответствия на системы менеджмента качества в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 9001:2008, что будет являться дополнительным стимулом для привлечения иностранных инвестиций и развития туризма, а также получения признания в российском и международном сообществе.

Формирование единой системы управления, основанной на принципах и требованиях международных стандартов, позволит эффективнее реализовать перспективные городские проекты, ориентированные на взаимодействие с потребителями услуг.

Библиографический список:

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]//Справочные правовые системы Консультант плюс.
2. ГОСТ Р ИСО 9001-2008 «Системы менеджмента качества» [Электронный ресурс]//Справочные правовые системы Консультант плюс.
3. Журнал «ISO Menegement Sistems» [Журнал]. – New York: [б.н.], 2002 г.
4. Олейникова, Е. Г. Социальная политика государства: эволюция моделей и приоритетов в XX – начале XIX вв. [Текст]/Н. Г. Оленикова. – М., 2006. –150 с.
5. Система государственного и муниципального управления [Текст]/под ред. В. Б. Зотова. – СПб: Питер, 2005. – 350 с.
6. Социальная политика [Текст]: Учебник/Н. А. Волгин [и др.]. – 3-е изд., стереотип. - М.: «Экзамен», 2006. – 736 с.

Технология социальной работы [Текст]: Учебник/под общ. ред. проф. Е. И. Холостовой. – М.,2004. – 320с